桃江县人民代表大会常务委员会工作报告

发布日期:2015-01-28 访问次数: 信息来源:县人大办 字号:[ ]


    桃江县人民代表大会常务委员会工作报告

   

  ——2014年12月28日在县第十六届人民代表大会第四次会议上

  县人大常委会主任符凤文

   

  各位代表:

  我受县第十六届人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。

   

  2014年的主要工作

   

  一年来,县人大常委会在中共桃江县委的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“135”工作思路,依法履职,扎实工作,较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项任务,为推动我县经济社会发展和民主法制建设作出了积极贡献。

  一、围绕重大问题开展调查审议,依法作出决议决定

  1、审查和批准了2013年决算和2014年预算调整。常委会听取和审议了县人民政府《2013年桃江县财政决算(草案)报告》,批准了2013年决算;审查和批准了县人民政府《关于提请调整2014年度财政收支预算的议案》。同时,加强了对部门预算执行的监督。

  2、审查和批准了2014年政府类投融资计划。县人大常委会审议了县人民政府关于《桃花江投资发展(集团)有限公司2014年投融资计划(草案)》,坚持既加快桃江发展,又注意防范风险的原则,对提出的融资和项目计划进行了调查,精选建设项目,适当缩减融资规模,使批准的融资计划和项目安排计划科学合理,切实可行。同时,常委会还提出了规范项目实施,提高资金使用效率,强化债务管理,建立风险防范机制等意见建议。

  3、开展了专题调研,为决议决定重大事项提供依据。县人大常委会非常重视调研工作,全年共开展专题调研16项,为县委决策和县人大常委会决议决定有关事项提供了第一手资料和有价值的建议意见。其中《关于我县中小微企业融资情况的调查与思考》等4篇调研文章在县委工作务虚会上获奖,《县城及周边地区重要山体水体保护和利用的调查与思考》等11篇调研报告在县人大调研报告评比中获奖。

  二、围绕经济社会发展大局,切实履行监督职能

  1、着力推动经济持续发展

  加强计划预算监督工作。常委会对计划执行、预算执行情况开展了调查和审议,针对年中“经济下行压力加大、重点项目建设进展缓慢”等问题,督促政府有效解决资金、土地、劳动力等制约瓶颈,增强投资拉动作用,加大项目推进力度,努力完成全年目标任务。常委会听取了《部门预算和重点项目安排情况的报告》,要求加快落实全口径预算要求,将各项资金纳入预算管理,推进透明预算、阳光预算。

  监督审计查出问题整改到位。常委会出台了《关于监督审计查出问题整改的若干规定》,审议了《2013年预算执行和其它财政收支的审计报告》。对于审计查出问题的4个单位,提出了整改意见,并对整改情况逐一核查。在此基础上,常委会议专题听取这4个单位的整改情况,就有关问题进行了询问,对各单位的整改成效进行了票决。通过监督审计查出问题整改到位,促进了财政资金安全高效运行。

  促进经济开发区的健康发展。常委会对桃江经济开发区进行了调研视察,听取和审议了县人民政府《关于桃江经济开发区发展情况的报告》,指出要进一步坚定发展信心,完善基础设施,集约节约使用土地,严把招商引资质量关,支持服务好入园企业,切实提高园区经济总量和经济效益。并建议政府创新经开区管理机制,保持管理层相对稳定,继续支持经开区发展壮大。

  积极回应社会关切。县城建设项目质量受到社会广泛关注。常委会抽取了滨江路建设、金盆路降坡工程等社会反应较大的6个城建项目,进行深入调查,解剖麻雀。对项目的立项、设计、招投标、隐蔽工程、质量检测、决算等环节逐一审查,指出了存在的问题,提出了加强资金、项目和工程管理的意见,促进了问题的整改。

  此外,常委会还听取了产品质量监管工作情况,着力推动质量强县;对县城商品房开发经营管理审议意见的落实情况进行了跟踪调查,促进了商品房市场的健康发展。

  2、不断加强民主法制建设

  认真开展规范性文件备案审查。常委会把规范性文件备案审查工作作为依法履职、规范权力运行、促进法治政府建设的重要工作来抓,认真做好了各个环节的工作。今年共完成38件规范性文件的备案审查,并督促县法制办等单位,对中心城区秩序管理有关文件的条文作了修订。

  加强对法律法规执行情况的监督。常委会持续跟踪《禁毒法》、《刑事诉讼法》在我县的贯彻落实,支持全县禁毒工作,监督《刑事诉讼法》的实施,开展了“六五”普法决议落实情况检查和全县行政执法检查,推进了依法行政和公正司法。监督县人民法院执行工作,督促法院进一步加强领导,强化措施,提高执行工作实效。

  高度重视人民群众来信来访。切实加强了对机关信访工作的领导,全年共接待来信来访200多人次,其中涉法涉诉信访案件40余件。加大了信访案件督办力度,建立了与法院等部门的协调机制,选择突出个案重点跟踪,并派人以观察员的身份监督案件的处理。对村级换届中的信访问题,常委会督促民政、计生等部门统一政策解读口径,规范村级换届的有关工作。并对第一轮选举中问题比较突出的3个村,提供了法律和政策指导。

  3、积极促推民生事业进步

  维护困难群体的生活保障权益。常委会把居民最低生活保障和农村五保供养作为今年的重要议题。调查组深入村组、社区和群众家中,实地调研城乡低保和农村五保工作。常委会审议了县人民政府《关于我县居民最低生活保障和农村五保供养工作的报告》,提出了意见建议。促进县、乡政府全面开展了核查清理,人情保、关系保、骗保、漏保等问题得到有效纠正,农村五保实现了应保尽保,我县居民最低生活保障与农村五保供养工作更加规范。

  关注药品管理和教育均衡发展。对药品管理工作开展了专题调查和监督,提出了“加强监管体系建设,开展药品流通市场专项整治,开展抗菌药物合理使用专项整治,严格药品价格监管,加强药品广告管理”等建议,要求医疗卫生机构和监管部门确保人民群众用药安全。主任会议听取了《关于义务教育均衡发展审议意见落实情况的报告》,对教育均衡发展工作进行跟踪监督,促进政府进一步加大了对教育的投入,加强了农村边远学校的师资力量,有效缓解了城镇大班额问题。

  推进水利事业发展。常委会视察了黄土坝等4座水库的除险加固工程,听取和审议了县人民政府《关于小型水库除险加固工作情况的报告》,提出了加强工程质量监管、提高资金使用效率、加强工程建设统筹协调的意见。常委会还对资江河道采砂管理工作审议意见的落实情况进行了跟踪监督,到沿江各乡镇再次开展调查,提出了加强采砂管理、加大河道保护力度、科学制定新一轮河道采砂方案等意见。

  扎实开展专项活动。根据省人大的统一部署,组织开展了“环保世纪行、农民健康行、农产品质量安全行、民族团结进步行动”等四大活动。“环保世纪行”活动以水资源保护和大气污染防治为重点,着重调研了农村生猪养殖对资江支流水质的影响,调查全县工业企业水污染治理和大气污染防治情况,特别是Pm2.5的监测与雾霾综合治理情况。“农民健康行”以“关注用药安全,促进农民健康”为主题,开辟了宣传专栏,开展了送医药下乡活动。“农产品质量安全行”围绕蔬菜生产质量、生猪屠宰检测等,开展调查了解,督促相关职能部门加强监管和专项整治。“民族团结进步行动”围绕鲊埠回族乡30年乡庆活动,宣传党的民族政策,宣传民族团结进步优秀事迹,支持鲊埠回族乡民营企业,推动了少数民族地区经济社会发展。

  三、围绕加强队伍建设,及时决定人事任免事项

  常委会始终坚持党管干部和依法任免相结合的原则,严格依法决定人事任免事项。根据人事任免议案,进行任前了解,掌握拟任免人员的基本情况。组织拟任人员进行法律知识考试,进一步增强他们的法律意识。在任命表决前,就任前了解的情况作全面的介绍和说明,确保常委会组成人员的知情权。同时,要求拟任命人员在会上作供职发言,表明工作态度、任职打算和履职承诺。注重把行使监督权同人事任免权较好地结合起来,采取专项监督、视察调研等方式,了解被任命人员依法履职的情况,加强任后监督。今年共任免国家机关工作人员54人次、人民陪审员71人次,接受县人大代表辞职4人。

  四、围绕更好地行权履职,认真做好代表工作和指导乡镇人大工作

  1、加强与代表的联系。常委会决定两年内对所有县代表进行一次上门走访。出台了《县人大常委会组成人员和委室负责人联系人大代表活动方案》,对走访联系代表工作进行台账管理。今年共走访代表156名,占代表总数的57%。走访代表期间收集建议意见500多条。归纳整理后向常委会进行通报,同县政府充分沟通,引起了政府及有关部门的高度重视,有的意见建议将列入人大常委会2015年工作议题。

  2、支持代表依法履职。下发了《关于做好代表工作和乡镇人大工作的指导意见》,加强了闭会期间代表活动的指导、服务和保障。目前全县共建有代表小组活动室53个,全年各代表小组开展视察、工作评议和代表向选民述职等活动100多次。同时,还做好了省人大桃江代表小组和市人大桃江代表团调研视察活动的服务工作,并对我县的市人大代表履职情况进行了考核。

  3、认真督办代表建议。县十六届人大三次会议以来,共收到代表建议119件,在各承办单位的共同努力下,所有建议都已办理回复完毕。为提高代表建议办理实效,常委会加大了督办力度。实行普遍督办与重点督办相结合,将所有建议的督办任务明确到委室,同时确定了7件重点办理的建议,由常委会领导牵头督办。对办理情况和答复意见严格把关。凡是办理态度不认真、解决问题不尽力、答复意见马虎草率的,要求重新办理。常委会听取和审议了《县十六届人大三次会议以来代表建议批评意见办理情况的报告》,并对重点建议意见的办理进行了视察。通过上述措施,代表建议的办理实效得到提升,落实率达到70%。

  4、指导乡镇人大工作。完善了常委会领导和各工作委室联系乡镇制度、乡镇人大工作目标管理考核办法,加强了日常联系,对乡镇人大会议和代表活动进行了指导,乡镇人大工作逐步制度化、规范化。召开了乡镇人大工作和代表工作会议,开展了乡镇人大副主席专题培训,组织了乡镇人大工作经验交流活动,提高了乡镇人大工作水平。

  五、围绕提升履职能力,加强常委会和机关自身建设

  1、扎实开展党的群众路线教育实践活动。人大常委会党组严格按照上级党委要求,认真开展了教育实践活动。坚持边学边改、边整边改、立行立改,着重解决思想认识、工作作风、财经纪律、机关管理等方面的突出问题。通过活动开展,思想认识得到提高,工作作风得到改进,工作纪律得到加强,工作实效得到提升。修改完善了各项制度,建立了贯彻群众路线的长效机制。

  2、不断加强能力建设。突出政治学习和专业知识学习,提高思想水平和业务能力。常委会集中学习了十八届三中、四中全会精神,结合人大常委会监督议题,学习了财政预算、水利建设、药品管理、社会救助等方面的法律和业务知识。组织开展读书心得交流活动。机关干部每人读一本好书,并进行学习心得交流和评比,鼓励常读书、读好书,促进个人自学,形成了良好的学习气氛。机关干部积极参加调研征文活动,写出了一批较高质量的调研文稿。

  3、改进常委会工作方法。常委会始终围绕县委工作大局依法履职,认真处理监督与支持的关系,对“一府两院”的工作,既敢于监督,又积极支持。改进议题调研方法,吸收人大代表、专业人士参加议题调查,增强调查研究的科学性。改进议题审议方式,在常委会审议议题时,增加询问环节,不回避矛盾,敢于提出有“辣味”的意见。加强了对审议意见的跟踪督办,坚持主任会议听取上年度常委会审议意见落实情况的报告,确保人大监督落到实处。

  此外,根据县委的统一安排,县人大常委会和机关有关同志积极参与涟源型钢生产线等6个重点招商引资项目、华艳药业等6个重点企业、县城桃花江大道(南环线)后续工程等4个重点项目建设的协调服务工作,支持企业转型升级,推动项目建设,促进全县经济又好又快发展。

  各位代表,一年来,我们的各项工作取得了新的成绩,这是县委正确领导,常委会组成人员和全县人大代表共同努力,“一府两院”以及社会各界支持配合的结果。在此,我谨代表县人大常委会表示衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们清醒地认识到,工作中还存在一些问题和不足,离人民群众和人大代表的要求还有差距。比如,监督工作有待进一步改进,服务代表工作需要进一步加强,人大工作的方法有待进一步完善。对此,我们将高度重视,认真研究,积极改进。

   

  2015年的工作安排

   

  2015年是全面深化改革的关键之年,是实现我县“十二五”规划目标的收官之年。县人大常委会将以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,围绕县委提出的“135”工作思路,围绕加快桃江经济社会发展和民生改善,推进依法治县,努力开创人大工作新局面。

  一、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一

  坚持党的领导这个根本,认真贯彻党的十八届四中全会精神,推进依法治国,促进“一府两院”依法行政、公正司法,促进全民法治意识的提升。坚持人民当家作主,维护人民群众的主体地位,在人大行权履职的过程中,始终相信群众,依靠群众,服务群众。认真落实县委的决定,把县委的重大决策部署通过法定程序转化成为全县人民的共同意愿和自觉行动。

  二、围绕大局,服务发展,依法行使好人大职权

  依法行使决定权。对于“十三五”规划等必须由人大决定的重大事项,以及由人大代表、“一府两院”等提出的议案,人大常委会将充分调查研究,认真审议,依法作出决定。在行使选举任免权时,坚持党的领导,切实把好任前了解关、会中决定关和任后监督关。认真行使监督权。加强对“一府两院”的监督是人大工作的重点。人大常委会在监督工作中将坚持严格依法,坚持问题导向,把是否依法行政、公正司法和人民群众反映强烈的问题作为监督的重点。特别是要加强对预算执行的监督,审计查出问题整改的监督;加强政府投融资监管,促进项目资金安全高效运行;加强司法监督,促进公、检、法、司依法办案,公正司法;密切关注经济发展中的重要问题,如桃江经济开发区的发展,力促开发区东区“退二进三”的落实;围绕校车安全管理、生猪养殖环境污染治理、资江河道采砂管理以及县城停车场规划建设等群众关心关注的重要问题,开展专题监督;围绕病险水库除险加固、困难群体生活保障等往年重要议题审议意见的落实,开展跟踪监督。

  三、健全制度,加强指导,充分发挥代表作用

  进一步健全代表工作和乡镇人大工作制度,深化人大常委会成员联系代表、代表联系选民的“双联”制度,坚持和完善常委会领导和机关委室分片联系乡镇制度,坚持邀请人大代表参加视察调研和执法检查、列席会议等相关制度,加强人大代表和人大工作者的学习培训,为代表履职创造条件。按照上级要求,加大代表工作室规范化建设力度,做好代表小组活动的指导和服务工作。督促、指导代表加强调查研究,提高代表建议质量,改进代表建议督办机制,增强代表建议的督办实效。

  四、改进作风,提升能力,努力加强自身建设

  加强思想政治建设。坚决执行党的路线方针政策,切实贯彻落实县委决策部署。发挥人大党组的核心作用,确保人大工作的正确方向。加强作风建设。坚持为民、务实、清廉,巩固和拓展教育实践活动成果,弘扬优良作风,提升工作实效。加强能力建设。健全完善常委会学习、会议、审议等工作制度,加强调查研究,改进方式方法,提高工作质量。严格实施目标管理,进一步强化人大机关的服务保障能力。改进人大宣传工作。进一步增强人大工作的透明度和影响力,进一步深化社会各界对人大性质、地位和作用的认识,努力推动全社会关心人大、支持人大、共同推进人大工作的良好氛围。

  各位代表,做好新形势下的人大工作,责任重大,使命光荣!让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在县委的正确领导下,锐意进取,求真务实,扎实工作,为不断开创人大工作新局面、推动桃江科学跨越发展而努力奋斗!

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  县第十六届人大第四次会议秘书处二〇一四年十二月二十五日





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