加强税收协控联管 共建和谐财税秩序

发布日期:2014-01-27 访问次数: 信息来源:人大财经工委 字号:[ ]


近年来,桃江县积极适应财政“省直管县”改革形势,一手抓招商引资促进财源建设,一手抓协控联管加强财税征管,实现了全县财税收入的较快增长。2010年,该县在克服政策性减收、市场不景气等不利因素影响下, 着力抓好财源建设和财税征管工作,实现收入的大幅度增长,完成财税总收入4.37亿元,较上年增加1亿元,增长29.67%。税收收入占财政总收入的比重达到88.1%,收入质量得到较大提高。其主要做法是:

一是以招商引资为主要手段,狠抓财源建设。围绕财源建设这一目标,通过创新方法,强化责任,集聚合力抓招商,注重抓大商、选优商、择强商。在工作中,瞄准央企、上市公司等战略投资者,充分利用本地的资源优势,优化投资建设环境,实现招得进、投产快、留得住、再发展。几年来,成功引进了中核集团投资全省有史以来投资单项投资最大的项目桃花江核电站;围绕水电资源,引进新华水电投资白竹州电站、大唐华银电力落户金塘冲电站;利用灰山港镇在建材、钢铁等方面的产业优势,引进中建南方公司投资10亿元收购东方三线,促成金沙重机与华菱钢铁合作上马金沙型钢。同时,引进了安达电子、凤冠电机、丰泰集团、华艳生物科技等一批高科技企业落户县经济开发区;引进了大汉集团、香港新世纪集团合作开发桃江城市基础设施建设项目,三年内共引进项目140个,资金77.8亿元,实际形成固定资产投资57.4亿元 ,一大批招商引资项目的落地,提升了县域经济总量,扩大了社会就业,为全县经济和财税收入的稳步快速增长起到了积极的推动作用,招商引资项目缴纳税收的比重达到四至五成。

二是实行税收协控联管,形成财税征管合力。该县成立了县长任组长、常务副县长具体负责的税收协控联管工作领导小组。制定了税收协控联管工作实施细则、绩效考核等相关制度,明确协控联管相关单位“一把手”负总责、分管领导具体负责的责任机制。加强县税控办硬件建设,抽调专门工作人员,建立健全相关工作制度、改善办公条件,完善税收协控网络。强化措施,提高控税、协税力度,税收协控联管成效显著,全年通过税收协控联管,完成基本建设项目控税1565万元,代征税款1324万元,纳税信用控税5000万元以上,直接控收沙石税收143万、烟花税收186万元,税收清理查补税款2692.86万元

三是推行新的县乡财税管理体制,创建财税征管和谐环境。将任务下达给国、地、财三个部门,不再向乡镇下达财税征收任务,乡镇不再直接进行税收征管,把乡镇政府从征税权责不统一的束缚中解脱出来,专职负责本行政区内财源建设和协税护税工作。新县乡财税体制运行一年来,由于各项改革措施操作性较强,奖惩到位,尽管没有实行财税任务“一票否决”制度,但乡镇财源建设和协税护税的主动性、积极性却得到提高。如灰山港镇积极调整思路,大力培植财源,强力推进东方三线投产运行和整体转让、金沙重机建成投产、金沙型钢加速建设。同时,由主要领导挂帅成立了7个人协税护税队伍,全力配合税务部门工作,该镇2010年税收实现大幅增长。新的财税管理体制,从制度上有效控制了乡镇之间税收无序划转问题,增进了财税部门与乡镇之间的工作融合,实现了和谐征管,降低了征管成本,提高了工作效率。

四是创新工作方法,挖掘税收征管潜力。针对一些行业和领域存在税收漏洞、征管盲区的现状,扎实开展税收清理工作。如通过对石料实行“以炸药定产量、以产量定税收”,新增石料税收300多万元。加强税收信息收集、分析和共享,各乡镇对辖区内所有企业和门店进行地毯式清查摸底,建立税源信息平台,实施动态管理,并与国、地、财及协控联管的信息实现共享。国税、地税把征管任务分解到部门、到税种、到企业、到时段。国税落实阳光征管、公平税负,地税实行“四讲四比”和“五比五看”,林业、房产、建设等代征单位认真履行代征职责,实现了任务的超额完成。

 





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